تعطیلی دولت آمریکا بن بست بودجه ای یا بحران سیاسی ساختاری؟
دولت فدرال آمریکا از ۱ اکتبر ۲۰۲۵، به دلیل عدم توافق بر سر بودجه، تعطیل شده است. در واقع این رویداد هنگامی رخ می‌دهد که کنگرۀ آمریکا و رئیس‌جمهور نتوانند پیش از پایان سال مالی [اول اکتبر]، لایحۀ بودجه یا یک لایحۀ تأمین مالی موقت [معروف به «قطع‌نامه ادامۀ کار»] را برای وزارت‌خانه‌ها و سازمان‌های دولتی تصویب و به قانون تبدیل کنند. در نبود قانون تأمین مالی، دولت از دید قانونی اجازۀ هزینه‌کردن برای بسیاری از فعالیت‌ها را ندارد و چنین روندی تعطیلی دولت را به‌دنبال می‌آورد. تثبیت این روند، میلیاردها دلار به اقتصاد آمریکا آسیب‌زده و بازارهای مالی را بی‌ثبات می‌کند.
در طول تعطیلی دولت، کارمندان فدرال که همچنان در محل کار خود باقی می‌مانند، اغلب بدون حقوق به کار خود ادامه می‌دهند تا زمانی که کنگره برای تامین بودجه دولت اقدام کند. همچنین برخی دیگر به مرخصی اجباری فرستاده می‌شوند، به این معنی که انتظار نمی‌رود کار کنند و پس از آنکه قانونگذاران در ارتباط با بودجه به توافق برسند و لایحه را تصویب کنند و تعطیلی دولت پایان یابد، کارمندان فدرال، حقوق معوقه خود را دریافت می‌کنند. اما حقیقت آن است که کارمندان فدرال، با حقوق متوسط ۹۷ هزار دلار (اغلب کمتر)، در پایه طبقه متوسط زندگی می‌کنند و این تعطیلی بدون حقوق، در بازار کار اشباع‌شده از بیکاران فدرال، منجر به سقوط بازار می‌شود، خدمات دولتی را مختل می‌کند و همه‌ی آمریکایی‌ها آسیب می‌بینند.[1]
اما ترامپ در مواجهه با انتقادات به این مسئله، تعطیلی را فرصتی بی‌سابقه خوانده و تهدید به اخراج دائمی صدها هزار کارمند فدرال، کرده است. او گفته است که این، برخلاف تعطیلی 2019، اخراج دائمی است، نه موقت.[2]
همچنین در حالی که این بحران در جریان است، ترامپ و پیت هگست، وزیر دفاع، جلسه‌ای بی‌سابقه با صدها ژنرال و دریادار در کوانتیکو برگزار کردند. این نشست، میلیون‌ها دلار هزینه داشت. در این نشست ترامپ مخالفان را دشمن خارجی خواند و تهدید به اخراج کرد. او حتی با ناوهای جنگی قدیمی و کلمه N (هسته‌ای و نژادپرستانه) شوخی کرد.[3]
علت اصلی این تعطیلی در رسانه‌های آمریکایی اختلاف میان دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان بر سر مسائل بودجه‌ای بویژه در زمینه بیمه سلامت، مطرح شده است. دموکرات‌ها خواستار تمدید یارانه‌های بیمه سلامت هستند و جمهوری‌خواهان ترجیح می‌دهد این مسائل خارج از چارچوب بودجه حل و فصل شود.[4]
اما مسئله تعطیلی دولت در آمریکا مسبوق به سابقه است این تعطیلی پانزدهمین مورد از سال ۱۹۸۰ و چهارمین تعطیلی تحت ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ است. لذا باید عامل اصلی تعطیلی دولت در آمریکا را نظام سیاسی و قوانین این کشور دانست یکی از دلایل اصلی این وضعیت، سیستم تفکیک قوا و طراحی نهادی کنگره است. کنگره اختیار کامل بر بودجه و مالیات دارد و تصویب قوانین بودجه نیازمند حمایت هر دو مجلس و اکثریت مطلق در سنا است.
در شرایط قطب‌بندی شدید سیاسی، رسیدن به این اکثریت فوق‌العاده دشوار می‌شود. حتی وقتی یک حزب هر دو مجلس را کنترل می‌کند، مانند وضعیت فعلی که جمهوری‌خواهان اکثریت مجلس را در دست دارند، باز هم تضمینی برای تصویب سریع بودجه نیست؛ چرا که سناتورهای حزب اکثریت برای تصویب قوانین به حمایت سناتورهای مخالف نیاز دارند.[5]
پیامدهای این تعطیلی را می توان در دو دسته تقسیم بندی کرد:
پیامدهای اقتصادی: تعطیلی دولت باعث کاهش فعالیت اقتصادی، تعویق در پروژه های دولتی و نوسانات بازارهای مالی می شود در واقع بی ثباتی در تصویب بودجه منجر به کاهش اعتماد سرمایه گذاران می شود و بازار سهام را نوسانی می‌کند.
پیامدهای اجتماعی و سیاسی: اعتماد عمومی به دولت کاهش یافته و مردم ناراضی می‌شوند. 68 درصد از آمریکایی‌ها معتقدند که تهدید تعطیلی دولت اعتمادشان را به دولت کاهش می‌دهد.[6] همچنین هر حزبی که مسئول تعطیلی باشد در انتخابات بعدی متضرر خواهد شد. اختلافات بین کنگره و کاخ سفید نیز بالا خواهد گرفت.[7]
برخی از جمهوری‌خواهان میانه رو نیز در پی این اتفاق، نگران استراتژی‌های حزبی ترامپ هستند آن ها معتقدند که این رویکردها می‌تواند تلاش‌های دوجانبه برای حل این بحران آمریکا را تضعیف کند.[8]
همچنین دو طرح برای حل بحران تعطیلی در سنا مطرح شده است که رسانه‌های آمریکا گزارش می‌دهند سنای آمریکا نتوانسته این دو طرح جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها برای پایان‌دادن به تعطیلی دولت ایالات متحده را به تصویب برساند و این تعطیلی ادامه خواهد یافت.
در نهایت نکته مهم در این تعطیلیبعد زمانی و تکرار این اتفاق در دولت‌های مختلف آمریکا بویژه ترامپ است. چهار بار در دولت ترامپ این اتفاق تکرار شده و همچنین او رکودار بیشترین تعطیلی دولت در سال 2018 است که 35 روز طول کشید. تعطیلی‌های اینچنینی نه تنها اعتبار دولت ترامپ را زیر سوال می برد، اعتبار آمریکا در سطح بین الملل را هم تضعیف می کند و بر سیاست‌های اقتصادی آمریکا در سطح بین الملل نیزتاثیر منفی خواهد گذاشت.
نظر
ارسال نظر برای این مطلب