Почему план «суданской четвёрки» не сможет положить конец войне в Судане?

Так называемый план «суданской четвёрки», выдвинутый в сентябре 2025 года при участии США, Саудовской Аравии, Египта и Объединённых Арабских Эмиратов, стал последней попыткой сдержать разрушительную гражданскую войну, которая с апреля 2023 года раздирает страну. Конфликт ведут вооружённые силы Судана (SAF) и силы быстрого реагирования (RSF).

Согласно плану «суданской четвёрки», предполагалось сначала установить трёхмесячное гуманитарное перемирие, чтобы обеспечить доставку гуманитарной помощи, затем перейти к постоянному прекращению огня и, наконец, в течение девяти месяцев передать власть гражданскому правительству.
Страны, сформировавшие «суданскую четвёрку» (Quad), обладают наибольшим влиянием как на суданскую армию, так и на полувоенные силы RSF — участников кровопролитного конфликта, который породил одну из самых тяжёлых гуманитарных катастроф в мире и привёл к распространению голода.


Внутренние противоречия участников

Гражданская война в Судане продолжается с апреля 2023 года. Ежедневно гибнут десятки людей. Почему же ни одно из соглашений до сих пор не принесло результата? Причина в том, что ключевые участники процесса преследуют противоположные цели.
Египет, имеющий с суданской армией исторические и стратегические связи, открыто поддерживает генерала Абдель Фаттаха аль-Бурхана. ОАЭ, напротив, по данным ООН и исследовательских центров, подозреваются в косвенной поддержке RSF — поставках вооружений и финансировании этих формирований. Это противостояние раскололо участников переговоров, превратив процесс мирного урегулирования не в путь к консенсусу, а в скрытое соперничество между двумя блоками.
Суданская армия неоднократно обвиняла ОАЭ в поддержке сил быстрого реагирования. Эти обвинения подтверждаются рядом американских конгрессменов и аналитиков, хотя власти эмиратов настойчиво их отвергают.

Однако многочисленные свидетельства указывают на реальную причастность Абу-Даби. Среди них — участие колумбийских наёмников, использование военной техники эмиратского производства, а также транспортные рейсы ВВС ОАЭ с использованием авиабаз соседних с Суданом государств.

Возникает закономерный вопрос: почему ОАЭ так активно инвестируют в Судан?

Эксперты отмечают, что интерес Абу-Даби объясняется стремлением укрепить своё политическое влияние в регионе, ослабить позиции Саудовской Аравии, получить доступ к богатым природным ресурсам Судана и одновременно воспрепятствовать распространению политического ислама, который власти Эмиратов рассматривают как угрозу собственной безопасности.


Исключение местных участников

Существует одна серьёзная проблема: обычные суданцы, а также Африканский союз были отстранены от переговоров. Это означает, что план «суданской четвёрки» с самого начала лишён легитимности. История показывает, что любое соглашение, не опирающееся на поддержку местного населения, остаётся лишь на бумаге.
Возникает вопрос: может ли вообще существовать жизнеспособное соглашение без активного участия Африканского союза и самих суданцев? Такой подход намеренно оттесняет гражданских участников — политические партии, организации гражданского общества и социальные движения — на периферию процесса.
Гражданские силы Судана, сыгравшие ключевую роль в революции 2019 года и свержении Омара аль-Башира, сегодня ощущают себя исключёнными из политического процесса. Это создаёт риск повторения провала соглашения в Джидде 2023 года.
Несмотря на внутренние разногласия между отдельными группами, любой мирный процесс, который не включает их в качестве полноправных участников, обречён на неудачу. Армия никогда в истории Судана не смогла создать устойчивое гражданское правительство.
Организации гражданского общества Судана, несмотря на их важную роль в полевой мобилизации, оказались оттеснёнными от переговоров о будущем страны и фактически сведены к «гуманитарной» функции, вместо того чтобы участвовать в обсуждении политических и мирных процессов послевоенного периода.


Хаос на поле боя

С 15 апреля 2023 года Судан охвачен разрушительной гражданской войной, которая ежедневно уносит десятки жизней. То, что начиналось как борьба за власть между вооружёнными силами Судана (SAF) и силами быстрого реагирования (RSF), превратилось в масштабную гуманитарную катастрофу. Миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома — как внутри страны, так и за её пределами. Мирное население подвергается тяжёлым злоупотреблениям, включая действия, которые могут квалифицироваться как военные преступления, геноцид и преступления против человечности.

За последние полтора года местные, региональные и международные усилия по прекращению конфликта — который охватил более тринадцати из восемнадцати суданских штатов — потерпели неудачу.
Эта ситуация привела к крайне сложной обстановке на местах. Коллапс государственных институтов в Дарфуре, Кордофане и ряде районов Хартума вызвал появление местных вооружённых групп и параллельных администраций, поставив Судан на грань реального распада. В таких условиях даже реализация ограниченного перемирия требует присутствия международных наблюдателей и широкой внутренней координации, чего в данный момент нет.

В итоге будущее мира в Судане остаётся неопределённым. Без подлинного участия самих суданцев — как военных, так и гражданских, племенных и местных лидеров — план «суданской четвёрки» с большой вероятностью повторит судьбу предыдущих провалившихся инициатив. Вместо завершения войны он лишь пополнит список международных неудач в суданском досье.
Как показали последние события, когда стороны вели косвенные переговоры, силы быстрого реагирования, захватив город Эль-Фашер — ключевой центр Западного Судана, — устроили массовое убийство его жителей, вновь разжигая пламя войны.


Автор: Мухаммед Салих Курбани

Источники:
https://www.reuters.com/world/middle-east/us-saudi-arabia-uae-egypt-propose-roadmap-sudan-peace-2025-09-12
2 https://www.theguardian.com/world/2025/apr/17/icj-hears-sudan-case-accusing-uae-complicity-genocide
3 https://www.aljazeera.com/news/2025/4/17/two-years-into-sudans-war-where-is-its-civil-society
4 https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/power-struggle-sudan