28-пунктный план Трампа: нереалистичное шоу и давление на Зеленского

Последние события на Украине побудили Дональда Трампа в очередной раз выдвинуть многоуровневый план, который, по сути, направлен на защиту его собственных интересов и формальное прекращение войны. Киев в официальном заявлении подтвердил, что Зеленский получил от США предварительный проект нового мирного предложения, однако его содержание пока не раскрывается.
По сообщениям, ещё 20 ноября депутат Верховной Рады Алексей Гончаренко обнародовал американский план урегулирования. Этот 28-пунктный документ требует, чтобы Украина отказалась от стремления вступить в НАТО, вывела свои структуры с территорий Донецкой и Луганской республик и закрепила статус безъядерного государства. Впоследствии основные положения этого плана были подтверждены западными СМИ.

Одновременно ряд российских источников, анализируя позицию Москвы, передали и реакцию Владимира Путина. По его словам, «американский проект ещё не обсуждался подробно с Россией, но потенциально может служить основой для урегулирования».
Путин считает, что Украина и её европейские союзники всё ещё пребывают в иллюзии возможности нанести России стратегическое поражение на поле боя, и именно поэтому, по его мнению, они в итоге отвергнут этот план.

Тем не менее, похоже, что в данном плане повторяются давние требования Москвы, согласно которым Киев будет вынужден пойти на ряд уступок. В то же время предлагаемый проект содержит пункты, которые окажутся неприемлемыми не только для Украины, но в определённой степени и для России. Одним из наиболее спорных положений, вызывающих взаимное напряжение, является формирование украинской армии численностью 600 тысяч военнослужащих.

Для Украины это означает необходимость сокращения армии с нынешнего миллиона до 600 тысяч, что в текущих условиях лишь увеличит её уязвимость перед Россией и будущими угрозами. Одновременно Россия ранее настаивала на уменьшении численности украинских вооружённых сил до уровня менее 100 тысяч человек. Следовательно, даже армия в 600 тысяч человек для Москвы не будет приемлемой и будет рассматриваться как потенциальная угроза безопасности.

Таким образом, с рациональной точки зрения Россия не согласится на подобный пункт, а Украина, в свою очередь, не обладает ресурсами и инфраструктурой для содержания такой армии. Известно, что за годы конфликта с Россией финансовые и экономические возможности Украины резко сократились, а человеческий потенциал снизился из-за ухудшения условий жизни, трудовой ситуации, эмиграции и боевых потерь. По оценкам экспертов, за последние годы Украина пережила крупнейшую волну миграции со времён Второй мировой войны.

Кроме того, в нынешнем кризисном положении у страны объективно недостаточно населения и человеческих ресурсов. По оценкам аналитиков, около 5,3 миллиона человек стали внутренне перемещёнными лицами, а в общей сложности почти 7 миллионов покинули страну; из них примерно 4 миллиона — в государства Евросоюза. Это означает, что война вынудила от 25 до 30 процентов населения Украины покинуть свои дома внутри страны или за её пределами.

Таким образом, с демографической точки зрения становится очевидно, что подобное предложение неприемлемо для обеих сторон и выходит за рамки «красных линий» как Киева, так и Москвы. Более того, США не предоставили никаких гарантий, которые могли бы обеспечить защиту интересов Украины по данному вопросу, что лишь усиливает зависимость Киева от Запада и США.
В предлагаемом плане вопрос о запрете членства Украины в НАТО, а также о признании Крыма и территорий Донецка и Луганска в качестве фактически российских остаётся крайне расплывчатым. Эти регионы по-прежнему рассматриваются обеими сторонами как стратегически важные, и именно за них продолжаются ожесточённые боевые действия и политическое противостояние.

Кроме того, установленные США сроки для утверждения 28-пунктовой рамки и давление Трампа на Зеленского с целью её быстрейшего одобрения выглядят практически невыполнимыми. Если взглянуть на документ в целом, становится очевидно, что США фактически требуют от Украины передать ещё больше своих территорий, сократить численность армии и окончательно отказаться от перспективы вступления в НАТО. Такой подход воспринимается как нереалистичный, и европейские, и украинские официальные лица уже охарактеризовали этот план как «односторонний и выгодный Москве» и как «рецепт, поощряющий дальнейшие атаки России». Это, в свою очередь, свидетельствует о продвижении интересов США в ущерб интересам Европы.

В этой связи следует упомянуть сообщения ряда осведомлённых источников, согласно которым Трамп якобы предложил использовать около 100 млрд долларов замороженных российских активов в Европе для восстановления Украины, причём, как утверждается, 50% прибыли от этой суммы должны были бы отходить США. Это вызвало серьёзные споры в политических кругах. По данным Financial Times, такой план, предполагающий предоставление Украине финансовой помощи и развития кредитов на восстановление, которые затем должны быть направлены преимущественно на американские коммерческие проекты, является крайне неприятным для европейских государств. Для Европы подобная схема выглядит практически немыслимой.

Подобные инициативы лишь подтверждают корыстные и односторонние мотивы США: положения этого плана остаются неосуществимыми и расплывчатыми как для сторон конфликта, так и для европейских союзников Украины. Реализация такого проекта неизбежно привела бы к затяжным спорам и новым трениям.

В целом анализ положений данного одностороннего американского предложения и соответствующих реакций двух стран позволяет заключить, что оно продиктовано главным образом экономическими интересами США, а не стремлением к миру и завершению конфликта в Украине. Более того, план противоречит «красным линиям» Киева и Москвы и, вместо деэскалации, способен породить новый виток кризиса в регионе.


Автор: Навид Данешвар

Источники:
1 https://www.rbc.ru/politics/22/11/2025/692197ce9a794763ed8638ba
2 https://ria.ru/20251121/putin-2056705107.html
3 https://www.gazeta.ru/politics/news/2025/11/21/27240559.shtml
4 https://parsi.euronews.com/2025/11/20/zelenskys-office-confirmed-ukraine-has-received-a-draft-peace-plan-from-the-united-state
5 https://www.reuters.com/world/us-peace-plan-contains-unpalatable-proposals-both-ukraine-russia-2025-11-21
6 https://www.ilo.org/resource/news/how-did-war-impact-ukrainian-labour-market
7 https://joint-research-centre.ec.europa.eu/jrc-news-and-updates/war-exacerbates-ukraines-population-decline-new-report-shows-2023-03-08_en
8 https://www.aljazeera.com/news/2025/11/21/trumps-28-point-u
kraine-plan-in-full-what-it-means-could-it-work
9 https://www.rbc.ru/politics/21/11/2025/6920bf019a79475099d7134c