Отношения между Великобританией и Европейским союзом с момента Брекзита переживали значительные колебания. Эти отношения стали еще более сложными с началом войны между Украиной и Россией. Далее, с приходом Трампа к власти в США и масштабными изменениями в доктрине национальной обороны этой страны, сложность этих отношений усилилась, а потребность обеих сторон в взаимодействии стала более очевидной. Стратегическое положение Великобритании для Европы имеет огромное значение, а ЕС, как экономическая держава, способен в значительной степени компенсировать недостатки Лондона. Таким образом, представляется, что обе стороны пришли к общему пониманию: для выживания и преодоления вызовов нового мирового порядка им необходима взаимная поддержка.
Когда Брюссель и Лондон достигли точки, в которой им необходимо было установить необходимое сотрудничество, особенно в сфере безопасности, они подписали соглашение, известное как Стратегическое соглашение о безопасности и сотрудничестве. Это соглашение представляет собой стратегический сдвиг в структуре безопасности Европы. После войны в Украине и предупреждений США Европа оказалась в стратегическом одиночестве и находилась в уязвимом военном положении. Ей потребовалось стратегическое сотрудничество с Великобританией для преодоления кризиса. В то время, когда правительство Лондона четко продемонстрировало важность Европы для себя, оказав широкую поддержку Украине и обеспечив обучение и снабжение её армии, оно сыграло ключевую роль в её сопротивлении в войне. Кроме того, Великобритания, наряду с Францией, является одной из немногих европейских стран, обладающих полным ядерным щитом и ядерными оперативными возможностями, что является важным фактором безопасности Европы в случае ядерной угрозы со стороны России. Именно поэтому Европа пошла на заключение безопасности и военного соглашения с Великобританией, которое удовлетворяет потребности ЕС и учитывает опасения Лондона.
Институциональный дизайн сотрудничества в области безопасности и обороны между ЕС и Великобританией отражает осознанное внимание к гибкости и политическому суверенитету обеих сторон. В отличие от обязательных оборонных договоров или межправительственных соглашений, это сотрудничество разработано как гибкий и необязательный механизм, позволяющий целенаправленное взаимодействие в конкретных областях, таких как кибербезопасность, управление кризисами, военные операции и борьба с гибридными угрозами. Важно отметить, что это соглашение не предоставляет Великобритании постоянного права участия в основных оборонных институтах ЕС, таких как Европейское агентство по обороне (EDA) или Постоянный структурный механизм сотрудничества (PESCO). Доступ Великобритании к конкретным проектам ЕС определяется через индивидуальные и специальные переговоры. Такой пошаговый подход позволяет обеим сторонам сотрудничать в областях, где их интересы пересекаются, без обязательств в рамках жестких институциональных рамок, ограничивающих их стратегическую гибкость. В результате общая структура этого соглашения отражает логику, основанную на сохранении суверенитета, управлении взаимными интересами и избежании двусмысленности в обязательствах по коллективной безопасности. Именно это делает соглашение гибким и эффективным, способным расширить скорость сотрудничества и максимально снизить препятствия.
Следует учитывать, что одним из основных препятствий для углубления оборонного сотрудничества между Великобританией и Европейским союзом является различие в оборонных промышленных и регуляторных рамках. В последние годы ЕС сосредоточился на внутренней интеграции своего оборонного рынка через механизмы, такие как Европейский фонд обороны (EDF) и Европейская оборонная промышленная программа (EDIP). Эти подходы были разработаны с целью поощрения совместных закупок между странами-членами, снижения зависимости от поставщиков за пределами ЕС и укрепления оборонно-промышленной базы Европы (EDTIB). Эти изменения одновременно представляют собой стратегические и экономические вызовы для Великобритании. Оборонная промышленность Великобритании, страдающая от многолетнего недостаточного инвестирования и сокращения промышленного потенциала, сталкивается с многочисленными структурными недостатками — от нехватки квалифицированных кадров и слабых цепочек поставок до ограниченной производственной мощности в военных промышленных центрах. Эти проблемы усугубляются коммерческими столкновениями, вызванными Брекзитом, и долгосрочным бюджетным давлением. Таким образом, выборочное участие Великобритании в оборонных программах ЕС обусловлено не стремлением к интеграции, а практической и финансовой необходимостью доступа к механизмам совместных закупок, передовым технологиям и совместным исследованиям и разработкам. Это сотрудничество служит инструментом для компенсации внутренних недостатков Лондона, не изменяя фундаментального стремления Великобритании сохранить стратегическую независимость.
На стратегическом уровне Лондон вынужден поддерживать баланс между своим особым отношением к Вашингтону и Брюсселю. Историческая зависимость от США по-прежнему является ценным активом, но в случае отступления будущих американских правительств от Европы, для Лондона также возникают риски. С другой стороны, более тесное оборонное сотрудничество с Европейским союзом обеспечивает Великобритании большую стратегическую глубину и устойчивость. Возможно, единственный устойчивый путь для постбрекзитной Великобритании, желающей оставаться одним из опор безопасности Европы, — не выбор между США и Европой, а поиск способа синхронизации и установления баланса между этими двумя своими стратегическими партнерами.
В заключение следует сказать, что, несмотря на расширение сотрудничества в некоторых областях, Великобритания и Европейский союз по-прежнему придерживаются различных стратегических направлений. Великобритания определяет себя как глобального игрока в сфере безопасности, считая центральными элементами своей внешнеполитической стратегии сохранение ключевой роли в НАТО, стратегическую зависимость от США и сеть двусторонних оборонных соглашений.
Напротив, Европейский союз поставил концепцию «стратегической автономии» в центр своей безопасности. Эта концепция направлена на снижение зависимости от внешних игроков и укрепление независимого оборонного потенциала Европы. Это различие в идентичности четко отражено в тексте и правовой структуре стратегического соглашения о сотрудничестве. Здесь сотрудничество прямо обусловлено соблюдением институциональных и правовых рамок каждой из сторон. Это свидетельствует о высокой чувствительности обеих сторон к вопросу суверенитета и стремлении избежать обязательств в рамках институциональных механизмов. На практике сотрудничество между Великобританией и ЕС отражает новую модель тематических и неиерархических альянсов — механизмов, позволяющих целенаправленную координацию без передачи стратегического контроля. Такой подход дает обеим сторонам возможность сотрудничать в областях совместной безопасности, не вступая в обязательства, связанные с институциональной интеграцией. В таких условиях сотрудничество Лондона и Брюсселя приобретает больше практический характер, а его цель — управление общими уязвимостями на основе реалистичной необходимости, а не стремление к полной интеграции.
Автор: Амин Мехдеви
Источники: https://blogs.surrey.ac.uk/centre-britain-and-europe/2025/09/15/britains-return-londons-role-in-shaping-europes-defence-future https://www.chathamhouse.org/2022/02/uk-must-not-dismiss-european-strategic-autonomy https://www.geopoliticalmonitor.com/uk-eu-defense-pact-strategic-shift-or-stopgap-fix https://blogs.surrey.ac.uk/centre-britain-and-europe/2025/09/15/britains-return-londons-role-in-shaping-europes-defence-future
