Едва ли кто-то мог предположить, что одним из последствий войны между Россией и Украиной станет пересмотр парадигмы и доктрины нейтралитета Швейцарии. На протяжении более чем 200 лет Швейцария играла роль нейтрального государства в системе международных отношений, однако сегодня складывается впечатление, что страна движется в сторону глубоких изменений в своей оборонной и военно-политической доктрине.

В настоящее время Швейцария стремится, сохраняя принцип нейтралитета хотя бы на формальном уровне, модернизировать свой военный потенциал с учётом требований современных войн, чтобы быть способной противостоять новым угрозам.

Процесс трансформации традиционной швейцарской доктрины стал серьёзным ударом по либеральному институционализму в его классическом понимании. Можно утверждать, что этот сдвиг символизирует завершение эпохи либерального институционализма в мировой системе и возвращение к реализму. Институционализм, опиравшийся на международное право и стремившийся предотвратить хаос в структуре международных отношений, на протяжении десятилетий считался фундаментальным принципом швейцарской внешней политики, что и обусловливало сохранение её нейтралитета.

Однако сегодня, осознавая, что нейтральный подход больше не находит устойчивого места в трансформирующейся международной системе, Швейцария обращается к принципу самопомощи (self-help) в рамках мирового порядка. В этом контексте нейтралитет оказывается эффективным лишь в том случае, если он признаётся и гарантируется окружающими державами; в противном случае государства вынуждены поддерживать собственные военные и оборонные возможности на должном уровне. Именно поэтому Берн стремится укрепить свой нейтральный статус через модернизацию вооружённых сил и усиление оборонного потенциала.

Ключевой вопрос в отношении Швейцарии заключается в том, что оборонные власти страны подчёркивают необходимость как можно скорее перейти к модернизации армии, укреплению оборонного потенциала и совершенствованию системы военной подготовки. Согласно заявлениям командования, в настоящее время швейцарская армия способна полностью оснастить и привести в боевую готовность лишь около одной трети своих сил, что указывает на серьёзные структурные слабости в оборонной системе страны.

Это также подчёркивает тот факт, что в подобных условиях нейтралитет уже перестаёт быть фактором безопасности и всё чаще воспринимается как потенциальная стратегическая уязвимость — если только он не подкреплён надёжным и убедительным потенциалом сдерживания.

Параллельно с этим правительство Швейцарии после начала войны в Украине увеличило оборонный бюджет и стремится довести его до уровня одного процента от валового внутреннего продукта. По сути, этот шаг является ответом на обострившуюся в последние годы европейскую дилемму безопасности. Власти в Берне стремятся обеспечить способность страны к самостоятельной обороне и готовность противостоять возможным угрозам со стороны противника. Увеличение военных расходов укладывается в рамки той же самой трансформации доктрины, в рамках которой швейцарские политические и военные элиты пришли к осознанию необходимости наличия реального потенциала сдерживания. В этом контексте особого внимания заслуживают усилия правительства по модернизации армии и закупке современных оборонных систем.

Рассматривая причины закупки новых бронетанковых систем, а также истребителей пятого поколения F-35, следует отметить, что изменение доктрины неизбежно требует изменения инструментов. На протяжении многих лет Швейцария придерживалась так называемой «стратегии ежа» в сфере безопасности и обороны — то есть опиралась на статичную оборонительную структуру, адаптированную к её горному и труднодоступному рельефу. Однако сегодня, на фоне трансформации характера угроз и эволюции современных войн, страна вынуждена пересматривать и свои военные подходы.

Закупка мобильных артиллерийских систем свидетельствует о том, что Берн переходит к более манёвренной стратегии обороны, основанной на принципе «ударил — отступил», с целью повышения своего потенциала сдерживания по отношению к возможным противникам. Параллельно с этим приобретение истребителей F-35 для Швейцарии означает не просто усиление военно-воздушных сил, а фактическое вхождение в широкую систему безопасности и разведывательного взаимодействия на уровне Европы и НАТО. Это даёт Швейцарии доступ к своего рода «зонту безопасности» НАТО без формального членства в альянсе.

Кроме того, присоединение Швейцарии к инициативе «Европейское небо» в сфере безопасности свидетельствует о том, что страна всё более чётко позиционирует себя в рамках общеевропейского пространства безопасности — рядом с Францией, Германией и Италией, то есть в контексте Западной Европы. Всё это указывает на то, что классическое понимание нейтралитета в Европе утрачивает свою актуальность, а Швейцария переходит к модели адаптивного нейтралитета, выстраиваемого в соответствии с собственными интересами и логикой региональной безопасности. При этом данное пространство безопасности носит не только оборонный, но и ценностный характер: его культурные и политические основы во многом совпадают с западными, что делает интеграцию Швейцарии в эту систему более естественной и приемлемой.

В целом последние изменения показывают, что Швейцария переосмысливает нейтралитет, превращая его из абсолютного нормативного принципа в условную и инструментальную стратегию. Страна стремится найти баланс между сохранением политической независимости и принятием реалий европейской системы безопасности. С реалистской точки зрения этот путь представляет собой попытку восстановить своё положение в трансформирующемся международном порядке. А с точки зрения безопасности — это признак постепенной интеграции в региональные модели безопасности, чему Швейцария на протяжении многих лет сАмопротивлялась.

Таким образом, нейтралитет Швейцарии не исчезает, но перестаёт быть тем классическим нейтралитетом XX века. На его месте формируется модель вооружённого, гибкого и адаптивного нейтралитета, соотнесённого с геополитическими изменениями. Эта модель наглядно демонстрирует, что даже самые нейтральные государства не могут полностью дистанцироваться от логики силы и безопасности — ни в одной точке мира, включая Европу.

Автор: Амин Мехдеви

Источники:

1. Army chief says Switzerland can't defend itself from full-scale attack | Reuters
2. Cost Overruns Push Swiss to Buy Fewer F-35s
3. Switzerland breaks tradition on arms exports, tests neutrality in Ukraine war - Brussels Signal