Представление нового документа Стратегии национальной безопасности США вызвало критику со стороны Германии. Причина недовольства Берлина заключается в том, что в данном документе содержится множество обвинений в адрес Европы. В частности, Европа обвиняется в ослаблении свободы слова, неконтролируемой миграции и цивилизационном упадке, а также выдвигается требование о том, чтобы европейские страны взяли на себя большую долю оборонной ответственности. Берлин расценил подобный подход как вмешательство во внутренние дела Европы и подчеркнул, что не нуждается во внешних рекомендациях.
По сути, критика Германии в адрес американской Стратегии национальной безопасности обусловлена обеспокоенностью возможным вмешательством Вашингтона во внутренние дела Европы, недоверием к политическому и культурному потенциалу континента, а также давлением с целью увеличения оборонного бремени. Эти расхождения во взглядах способны поставить будущее трансатлантических отношений перед серьёзными вызовами. Искра разногласий между двумя западными союзниками возникла с приходом Дональда Трампа к власти в его первый президентский срок, когда на повестку дня были вынесены вопросы безопасности и оборонных расходов.
В новейшей истории мира едва ли найдутся двусторонние отношения, сопоставимые по числу взлётов и падений с отношениями между Соединёнными Штатами и Германией. Эти отношения, как и немногие другие, претерпели масштабные трансформации: от умеренного безразличия до сдержанной признательности и сложных форм взаимодействия в XVIII–XIX веках; затем — к росту осознания, соперничеству и, в конечном итоге, к открытой враждебности в начале XX века; далее — к своеобразной солидарности и последующему ужасающему, экзистенциальному противостоянию в середине XX века; и, наконец, к оккупации, восстановлению и поддерживающей, стабилизирующей мировой порядок дружбе после 1945 года.
Несмотря на то что первоначальные пути развития Соединённых Штатов и Германии оказывали взаимное влияние и во многом отражали друг друга, в итоге две страны столкнулись в Первой мировой войне — конфликте, корни которого уходили в проблемы, лишь наполовину решённые по её завершении. Разразившаяся Вторая мировая война выявила незавершённость Версальского соглашения — изъян, приведший к полному и всеобъемлющему разрушению гражданского общества Германии и утвердивший эпоху доминирования Соединённых Штатов в западном мире. Амбициозные усилия США по восстановлению немецкого общества на основе американских моделей определили характер двусторонних отношений в послевоенный период, однако усиление националистических тенденций в обеих странах в начале XXI века вновь пробудило старые вопросы и опасения.
Соединённые Штаты, опираясь на гегемонию доллара — валюты, на которую приходится более 60 % мировых валютных резервов, — контролируют не только глобальную экономику, но и фактически превращают зависимые страны, такие как Германия и Европа в целом, в своего рода «финансовую колонию». Аналитик по фамилии Харринг утверждает, что истоки этого доминирования восходят к системе Бреттон-Вудс (1944 г.), где доллар был закреплён в качестве мировой резервной валюты, а сегодня оно продолжается посредством экстерриториальных санкций (включая отключение от системы SWIFT) и давления на центральные банки. Он называет это «скрытым империализмом», поскольку без необходимости военной оккупации Вашингтон получает возможность диктовать другим государствам их политический и экономический курс.
После Второй мировой войны США, реализуя план Маршалла и участвуя в восстановлении Европы, представили доллар как «валюту-спасительницу», однако на практике именно он стал источником глубокой зависимости. В Германии, чья экономика была разрушена, принятие долларовой помощи означало открытие рынка для американских корпораций и фактическую передачу части денежно-кредитного суверенитета под влияние Федеральной резервной системы США.
По сути, «доллар — это не просто валюта, а геополитическое оружие, которое Соединённые Штаты используют для сохранения своего превосходства». Это доминирование усилилось в период холодной войны и сегодня продолжается с помощью таких инструментов, как OFAC (Управление по контролю за иностранными активами Минфина США), которое фактически лишает европейские компании возможности вести бизнес с Ираном или Россией. В рамках этой логики обычно выделяются три ключевых аргумента, объясняющих гегемонию доллара США и её влияние на Германию и Европу.
Первый аргумент связан с финансовой зависимостью. Германия, как один из ведущих экспортёров мира, более чем на 10 % зависит от американского рынка. Немецкие банки, в том числе Deutsche Bank, действуют под прямым надзором Федеральной резервной системы, и любое нарушение правил оборачивается многомиллиардными штрафами — показательным примером стала санкция в размере 7,2 млрд долларов, наложенная на Deutsche Bank в 2017 году. Такая зависимость фактически сковывает политическую свободу Берлина: в случае с проектом «Северный поток — 2» США, угрожая долларовыми санкциями, добились остановки проекта.
Второй аргумент касается экстерриториальных санкций. Доллар позволяет США распространять своё внутреннее законодательство на весь мир. Европа, где около 40 % внешней торговли осуществляется в долларах, становится заложником этой системы. Так, в 2018 году немецкие компании, включая Siemens и Volkswagen, понесли многомиллиардные убытки из-за сотрудничества с Ираном, тогда как их китайские конкуренты получили преимущества. В этом контексте речь идёт о своеобразном «неоколониализме», при котором Европа выступает в роли «колонии Вашингтона».
Третий аргумент связан с глобальным неравенством. Долларовая гегемония служит интересам Уолл-стрит, а не реальной экономики. Показательным примером стал кризис 2008 года, когда Федеральная резервная система, напечатав триллионы долларов, стабилизировала мировую финансовую систему, но фактически переложила долговую нагрузку на плечи других стран. Для Германии это обернулось импортируемой инфляцией и ослаблением евро.
И в оборонно-безопасностной сфере искра разногласий между двумя западными союзниками вспыхнула с приходом Дональда Трампа к власти и вынесением на первый план вопросов безопасности и оборонных расходов. Ряд аналитиков и исследователей в области международной политики видят источники этих разногласий в таких темах, как распределение оборонных затрат, формат и роль «Группы семи», строительство газопровода «Северный поток — 2», торговые тарифы на немецкие автомобили, характер взаимодействия Германии с Китаем, Россией и Ираном, а также в решении США о выводе 9 500 американских военнослужащих с территории Германии. Однако из заявлений европейских, и в особенности немецких, официальных лиц следует, что корни и причины проявления и обострения этих противоречий указывают на формирование более глубоких изменений в системе международных отношений.
По сути, ключевое расхождение по обе стороны Атлантики связано с различным пониманием и восприятием нового мирового порядка. Европейская концепция многосторонности не является приоритетной даже для американских либералов, которые относятся к этому европейскому многостороннему подходу с заметным скепсисом.
В последние годы, особенно после выхода Великобритании из Европейского союза, Соединённые Штаты стремятся сдержать усиление роли Германии внутри ЕС в узком смысле и ослабить сам Европейский союз в более широком плане. В ответ стратегия Германии выстраивается таким образом, чтобы, сохраняя и укрепляя модель европейской интеграции, постепенно сокращать степень своей зависимости от США в сферах безопасности, энергетики и политики.
В результате анализ исторической динамики двусторонних отношений и американских вмешательств в дела Германии под различными предлогами показывает, что такая практика не только не принесла Берлину ощутимой выгоды, но и обернулась издержками в экономической, политической и оборонно-безопасностной сферах — и это хорошо осознаётся в немецком обществе и политических кругах. Хотя Германия по-прежнему рассматривается как давний союзник США, ни одно государство не готово жертвовать собственными интересами ради союза, который может нести в себе элементы угрозы.
Исходя из этого, европейским странам для снижения степени американского вмешательства прежде всего необходимо восстановить и укрепить собственные вооружённые силы. После десятилетий пренебрежительного отношения к армии и военному потенциалу не только Германия, но и большинство других европейских государств оказались в состоянии серьёзной уязвимости и в значительной степени зависят от американских вооружённых сил в вопросах собственной обороны. Именно эта зависимость стала источником многочисленных проблем в экономической, энергетической и сфере безопасности Европы. Следовательно, не только Германия, но и другие европейские страны должны проводить более самостоятельную и независимую от Соединённых Штатов политику в области безопасности, что со временем позволит смягчить и другие системные вызовы.
Автотр: Хакима Заимбаши
Источники:
- https://parstoday.ir/fa/world-i30268 2.https://oxfordre.com/americanhistory/display/10.1093/acrefore/9780199329175.001.0001/acrefore-9780199329175-e-731
- https://norberthaering.de/en/27-attention-economy/dollar-imperialism/
- https://www.ipis.ir/portal/newsview/609178
